| 持續(xù)為中小企業(yè)紓困，打通政策落地“最后一公里” |
本刊記者-郝杰 “中小企業(yè)好，中國經濟才會好！相關研究還表明，中小企業(yè)強，地區(qū)經濟才會強。” 工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭5月18日在國務院政策例行吹風會上做上述表示。
 當前國內外環(huán)境復雜性、不確定性都明顯增加，很多像服務業(yè)的中小企業(yè)以及處于產業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現了一些經營困難，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。新一輪疫情對中小企業(yè)經濟運行帶來了較大沖擊。5月18日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會介紹支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展有關情況。
打通政策落地最后一公里
解決政策落地過程中的“卡點”
徐曉蘭介紹說，5月9日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進一步延續(xù)執(zhí)行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度。《若干措施》主要包括了4個方面、10條具體舉措：
一是在加大資金支持方面，推動各地積極設立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。
二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。
三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%；推動產業(yè)鏈關鍵節(jié)點中小微企業(yè)復工復產；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。
四是在加強服務保障方面，開展“中小企業(yè)服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，最重要的是我們要推動政策落地生效，因為“政策千萬條，落地第一條”。
下一步，要解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利。同時，還要發(fā)揮國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺作用，以及國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的作用，動員各方面資源，加強政策宣傳與服務，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關、增信心、促發(fā)展。
中小企業(yè)能辦大事
中小企業(yè)發(fā)展好，地區(qū)經濟增長就快
習近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強調“黨中央特別考慮到了中小企業(yè)”，指出“中小企業(yè)能辦大事”。最近，黨中央、國務院也密集出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。中小企業(yè)發(fā)展對于地區(qū)經濟的帶動作用到底有多大？
國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司負責人湯魏巍表示，中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，也是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。多年以來，中小企業(yè)都是我們市場主體的一股重要力量，數量占到了整個企業(yè)總數的九成以上。可以說，中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經濟增長關系是非常密切的。
為了用數據更精確地反映中小企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟增長之間的關系，國家統(tǒng)計局近期收集了近十年的地區(qū)生產總值和中小工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、資產總計、用工人數以及企業(yè)個數等主要指標，通過模型分析方法，對中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經濟增長的關系進行了研究。研究結果顯示，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟增長之間的相關系數達到了0.83。這個相關系數是對兩個經濟現象之間關系緊密程度的描述，是統(tǒng)計分組指標。相關系數大于0，說明二者之間是正相關，其值越接近于1，說明正相關性越強。
相關系數為0.83，意味著中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟增長之間呈現出較強的正相關性。換句話說，中小企業(yè)發(fā)展好，這個地區(qū)的經濟增長就快，地區(qū)經濟活力就強。近十年來中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入每增長1%，能夠拉動地區(qū)生產總值增長0.13%。
集中化解拖欠
健全防范拖欠中小企業(yè)賬款長效機制
當前，受多種因素影響，我國經濟下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點。黨中央、國務院高度重視，部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
徐曉蘭明確說，要加強情況排查，集中力量化解拖欠。針對機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無分歧欠款，要發(fā)現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款，要推動協(xié)商解決或運用法律手段來解決，工信部組織有關法律機構為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務。
還要建立拖欠信息共享機制，加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。
擴增量，穩(wěn)存量
解決中小微企業(yè)資金困難
當前，中小微企業(yè)的資金困難問題比較突出，銀行保險機構如何為中小微企業(yè)紓困解難？
中國銀保監(jiān)會普惠金融部負責人毛紅軍介紹說，一是擴增量，保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎上，指導國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。引導國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構擴大對中小微企業(yè)的業(yè)務覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔保作用。加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。
二是穩(wěn)存量，緩解困難企業(yè)的貸款周轉難題。前兩年，實行了延期還本付息政策，對支持中小微企業(yè)應對疫情沖擊發(fā)揮了很好的作用。今年，許多中小微企業(yè)受疫情多點散發(fā)的影響，生產經營困難加劇，反映在銀行端，小微企業(yè)有效需求不足的現象是客觀存在的。為了幫助小微企業(yè)渡過難關，銀行要合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸。為了激發(fā)銀行的動力，同時保護企業(yè)征信記錄，此次出臺了一項重要的配套政策，對2022年被列為中高風險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內的困難行業(yè)，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，免收罰息。
三是強保障，幫助市場主體更好應對風險。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務，比如遠期結售匯業(yè)務，降低匯率波動的影響。進一步加大政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低短期險費率，優(yōu)化理賠條件，加大對中小微外貿企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構針對中小微企業(yè)的風險特征和保險需求，豐富保險產品供給，例如，為企業(yè)因疫情原因停工停產造成的財產損失、營業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險保障，積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等，為物流業(yè)提供風險保障。 |
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