| 紡織春之聲|為產(chǎn)業(yè)工人發(fā)聲：立法做出主人翁地位的制度安排 |
本刊記者郝杰
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，路雖遠，行則將至，事雖難，做則必成。開局知奮進，中國再出發(fā)！第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議，分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。
《紡織服裝周刊》特開設(shè)“紡織春之聲”專欄，聚焦來自紡織行業(yè)的全國兩會代表委員，了解他們在紡織行業(yè)中所做的貢獻，以及關(guān)注的熱點，跟隨他們的步伐，一起感受紡織行業(yè)的春潮澎湃，向著實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奮楫前行。
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。自2017年啟動實施至今，已取得了一系列成效和經(jīng)驗。但此次參加兩會的全國人大代表認為，“新時代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)仍然任重道遠”。
正在召開的十四屆全國人大一次會議上，31位全國人大代表向大會提交聯(lián)名議案，建議制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革促進法》，以法律的形式，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)以及改革舉措、工作保障等，從根本上解決改革中面臨的突出問題，為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供法治保障。
代表們表示，當前我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)在技術(shù)技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、體制機制等方面還存在一些障礙。從改革推進情況看，面臨一些部門、地方和企業(yè)對其重要性、系統(tǒng)性和長期性認識不足，民營企業(yè)落地落實難，外資企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)低端制造業(yè)和“三新”領(lǐng)域企業(yè)參與度低，制造業(yè)崗位吸引力不夠、高技能人才缺乏、年輕人不愿意進工廠等突出問題。
全國總工會副主席、書記處書記譚天星代表認為，制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革促進法》，對于鞏固“產(chǎn)改”成果，持續(xù)深入推進改革，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，發(fā)展壯大工人階級隊伍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮工人階級主力軍作用，具有重要意義。“為推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革立法，是體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位的政治要求，貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措，破解產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革難題的關(guān)鍵之舉。”譚天星代表說。
31位代表在議案中建議，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革立法進程。代表們建議，《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革促進法》主要內(nèi)容包括：“總則”，闡述立法目的、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的定義、目標任務(wù)、基本原則，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制、貫徹落實協(xié)調(diào)機制和保障措施等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)”，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排、產(chǎn)業(yè)工人工會工作創(chuàng)新等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系構(gòu)建”，明確完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度、改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度、統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)、改進產(chǎn)業(yè)工人技能評價方式等內(nèi)容，并對打造更多高技能人才和促進農(nóng)民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)作出規(guī)定；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)促進”，對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體、打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、推行普惠性服務(wù)作出規(guī)定；“產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度創(chuàng)新”，明確拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間、暢通產(chǎn)業(yè)工人流動渠道、創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機制、改進勞動和技能競賽體系和加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)保障”，明確加強法治保障、完善財政和社會多元投入機制、完善產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益保障機制等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)監(jiān)督檢查”，明確監(jiān)督檢查、信息反饋、績效評估等內(nèi)容。此外，要對促進法的施行時間進行規(guī)定。
堅定不移推進全體職工實現(xiàn)共同富裕
“努力使每個職工成為共同富裕的直接參與者、積極貢獻者、共同受益者，做到共同富裕路上一個也不能少。”全國政協(xié)總工會界別3月4日提交界別提案——《關(guān)于堅定不移推進全體職工實現(xiàn)共同富裕的提案》，聚焦實現(xiàn)共同富裕這一全體人民的殷切期盼，從堅持按勞分配、突出重點、就業(yè)優(yōu)先、勤勞致富等四個方面提出建議。
提案指出，近年來，黨和國家采取了一系列有力措施保障和改善民生，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)。但也要看到，我國仍然是發(fā)展中國家，當前我國職工收入偏低、社會保障水平不高等問題還比較突出，主要表現(xiàn)包括：居民可支配收入較少，勞動報酬在初次分配中的比重與發(fā)達國家相比仍有較大差距；制造業(yè)工人薪酬水平偏低，仍有較大提升空間；就業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象突出。
針對以上問題，提案建議，堅持按勞分配助力共同富裕。健全完善多勞多得、技高者多得的分配格局，規(guī)制資本要素在初次分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全勞動、技術(shù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，讓職工擁有充實的獲得感、持續(xù)的幸福感和穩(wěn)穩(wěn)的安全感。
同時，堅持突出重點實現(xiàn)共同富裕。研究制定擴大中等收入群體實施方案，明確將技術(shù)工人、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、困難職工等作為中等收入群體擴容的主力，有針對性地制定差別化收入分配激勵政策。大力推進工資集體協(xié)商，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。把新就業(yè)形態(tài)勞動者、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等作為重點，健全就業(yè)、分配、社會等勞動法律法規(guī)，有效維護職工群眾勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等權(quán)益。
強制實施帶薪年休假 提高違法行為處罰標準
“強制實施帶薪年休假相關(guān)政策，避免長時間勞作給職工身心帶來不利影響，讓職工享有更多的休閑時間和更豐富的精神文化生活。”全國兩會上，全國政協(xié)總工會界別3位委員如是呼吁。
帶薪年休假是職工法定權(quán)利，有關(guān)條款已寫入勞動法和《職工帶薪年休假條例》，也是提高職工生活品質(zhì)的重要制度保障。2022年全國總工會“職工生活品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)專項調(diào)查”顯示，有近六成職工認為“更多的休閑時間和更豐富的精神文化生活”是生活品質(zhì)的主要體現(xiàn)，僅次于“收入”居第二位。但目前在我國一些企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)，職工享受帶薪年休假的情況并不理想。
全國總工會一項制造業(yè)職工狀況調(diào)查結(jié)果顯示，制造業(yè)職工平均每周工作時間5.68天，高于全體職工5.51天的平均水平，工作6天及以上的職工占比為61.46%。一線制造業(yè)職工加班更為嚴重，工作6天及以上的占比高達74%。
據(jù)了解，不少制造業(yè)企業(yè)采取“低基本工資和高加班工資”的薪酬組合，職工只有不斷加班才能獲得更高收入。加班較多擠占了職工休息休假時間，讓職工身心常處于疲憊狀態(tài)。調(diào)查顯示，超半數(shù)的職工因工作焦慮造成生活和心理壓力較大，76.31%的職工希望利用休息休假時間旅游、閱讀、看展覽或看電影。工作強度大、休息時間少成為制造業(yè)職工流動性較高、人才流失較普遍的重要原因。
全國總工會副主席、書記處書記江廣平委員為此帶來了《關(guān)于讓帶薪年休假制度真正落實落地的提案》。他建議，強制實施帶薪年休假相關(guān)政策。完善企業(yè)違反法律責任的規(guī)定，強化對企業(yè)年休假執(zhí)行的約束，規(guī)定非特殊情況禁止企業(yè)協(xié)議取消職工年休假，對企業(yè)確因工作需要不能安排職工年休假的情形做出明文規(guī)定。同時，適度提高對違法行為的行政處罰標準，增加企業(yè)違法成本。
河北省總工會常務(wù)副主席、黨組書記齊為民委員對此表示贊同。他建議，加大勞動監(jiān)察部門對違法行為的追責力度，注重發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能，督促依法及時懲處違反職工帶薪年休假規(guī)定的企業(yè)和企業(yè)負責人，并要求限期整改，切實維護好職工休息休假權(quán)益。 |
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