| 澳毛進口即將邁入免關(guān)稅時代 |
本刊記者_牛嬋 人們想到羊毛就會想到澳大利亞，羊毛紡織品更是充斥著澳洲品牌，UGG羊毛靴已是國人冬季常備鞋款。近日，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署讓國人為之一振，意味著我國澳毛進口即將邁入免關(guān)稅時代。
澳毛配額內(nèi)進口關(guān)稅將下降為零
對于我國紡織行業(yè)來說，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》簽訂，首先讓人想到的就是羊毛進口問題。由于中國對澳大利亞具有比較優(yōu)勢，羊毛產(chǎn)品的進口配額也是經(jīng)常被提及的問題。雖然近年臺灣和印度對澳羊毛的進口量也在逐年擴大，但中國仍舊穩(wěn)居澳大利亞羊毛最大進口國，進口量占我國羊毛進口總額的68.8%，澳大利亞出口至中國的羊毛占其出口市場總份額的71%。
據(jù)我國海關(guān)總署統(tǒng)計，2014年，我國進口羊毛總量為33.24萬噸，進口金額24.27億美元，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，必定對我國進口羊毛原料的市場價格和需求產(chǎn)生一定影響。 據(jù)悉，商務(wù)部制定的2015年羊毛、毛條進口關(guān)稅配額管理實施細則中，規(guī)定2015年羊毛進口關(guān)稅配額總量為28.7萬噸；毛條進口關(guān)稅配額總量為8萬噸，自2004年以來我國羊毛、毛條進口關(guān)稅配額就一直維持在這一額度。 根據(jù)之前中澳兩國的貿(mào)易條款，每年從澳洲運往中國的羊毛，在關(guān)稅配額內(nèi)可以享受僅1%的關(guān)稅。然而，超過配額的進口羊毛需要繳納38%的關(guān)稅。而剛剛簽訂的《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》內(nèi)容中提到，我國對澳大利亞的羊毛產(chǎn)品實施國別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。也就是說原本配額內(nèi)進口澳大利亞羊毛的1%關(guān)稅沒有了，對我國紡織企業(yè)來說是一大利好。 除此之外，甚至有消息傳出，未來根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，除了現(xiàn)有的WTO配額以外，澳大利亞將獲得3萬噸羊毛（洗凈重量、約4.3萬噸原毛）的國別配額，配額內(nèi)關(guān)稅為零。同時，國別配額的數(shù)量將在此基數(shù)上每年增加5%，以此推算的話，到2024年，免關(guān)稅進入中國市場待遇的澳大利亞羊毛將達到近4.5萬噸（洗凈重量、約6.43萬噸原毛）。 雖然從剛剛公布的協(xié)定中并未看到相關(guān)內(nèi)容，但無風(fēng)不起浪，看來這一消息是依賴羊毛進口的國內(nèi)紡織企業(yè)的希望，也是改革的趨勢所向。畢竟之前的羊毛、毛條進口關(guān)稅配額制度十年未變，隨著行業(yè)的發(fā)展，羊毛產(chǎn)業(yè)格局的改變，應(yīng)該建立更為符合國情的關(guān)稅配額制度，才能促進企業(yè)的繁榮和行業(yè)的持久發(fā)展。 對此，行業(yè)專家紛紛表示，自從我國加入WTO后，我國每年有28.7萬噸的羊毛進口配額關(guān)稅稅率為1%，實際上已經(jīng)對進口羊毛提供了接近于免稅的市場準入，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，可以進一步降低企業(yè)進口成本。這在一定程度上能有效加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國的勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)十分微弱，不能簡單地依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進入澳洲市場，而是要提高制造業(yè)的競爭力，這也要求中國制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》影響幾何？ 簽訂 《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》幾家歡喜幾家憂，依賴于澳大利亞進口的國內(nèi)毛紡企業(yè)為節(jié)省成本而歡欣鼓舞，但對于國內(nèi)羊毛供應(yīng)商來說，并不一定是好消息，他們甚至呼吁相關(guān)政府機構(gòu)及時出臺政策予以平衡，避免毛紡企業(yè)一頭扎進進口中。還有一些企業(yè)并沒有實質(zhì)行動，未來也未必能靈活運用協(xié)定，這些問題都值得行業(yè)關(guān)注。
作為我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》讓毛紡行業(yè)期待甚高，但也需理性思考，看其能否帶給行業(yè)理想中的利益。
“《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》生效，必定會讓國內(nèi)依賴進口羊毛的毛紡企業(yè)受益，最直接的就是成本的下降，讓企業(yè)能夠更大程度地發(fā)揮經(jīng)營效益，提高毛紡企業(yè)競爭力。”山東天翔毛紡織有限公司副總經(jīng)理陳廣周說。 一家每年進口澳毛3000萬美元的毛紡企業(yè)外貿(mào)經(jīng)理說道：“按照1%的稅率來說，一年我們能夠節(jié)省30萬美元的相關(guān)稅費，這讓我們企業(yè)的競爭力更強，企業(yè)的議價空間更大，對提高我們的產(chǎn)品競爭力無疑是有益的。” 對于很多毛紡企業(yè)一頭熱的情況，陳廣周說：“企業(yè)在喜悅的同時也得考慮到，協(xié)定簽訂必將加深我國羊毛進口對澳依賴程度，一損俱損，一榮俱榮。因此，我們毛紡企業(yè)應(yīng)該更為理性看待這一協(xié)定，不能盲目投資過熱。” 除此之外，還有不少行業(yè)人士提及協(xié)定對中國羊毛市場的沖擊作用。據(jù)悉，中澳羊毛具有很高的互補性，競爭性存在，但競爭較小。大部分澳大利亞羊毛質(zhì)量較高，用于生產(chǎn)高質(zhì)量紡織服裝產(chǎn)品較多。而國內(nèi)生產(chǎn)的大部分羊毛，主要還是用于家居地毯類。“近年來，隨著我國毛紡行業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)羊毛質(zhì)量逐年提升，因此相關(guān)政府機構(gòu)也應(yīng)重視《中澳自由貿(mào)昴協(xié)定》帶給國內(nèi)羊毛企業(yè)的沖擊，盡快提出有效措施，避免企業(yè)受損。”這是羊毛生產(chǎn)商的共同心聲。 更值得注意的是，協(xié)定生效后也不是所有產(chǎn)品能夠立即實行零關(guān)稅的，也有部分產(chǎn)品需要經(jīng)過若干年的過渡期，最終實現(xiàn)零關(guān)稅。據(jù)悉，進出口澳洲企業(yè)屆時還需要辦理中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。“很多企業(yè)雖然知道中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，但對具體實行步驟和申請方式并不十分了解，或是認為手續(xù)比較繁瑣，就會有不去辦理的情況發(fā)生，這方面我們也會積極給予幫助。”一位出入境檢驗檢疫局的工作人員說道，目前相關(guān)的減稅清單已在制定中，企業(yè)若有疑問可以向國家出入境檢驗檢疫局咨詢，或者登錄自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站進行查詢。
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為中澳紡織服裝貿(mào)易發(fā)展添動力
在歐美消費市場疲軟的情況下，澳大利亞紡織服裝市場逐漸展現(xiàn)出它的魅力。國內(nèi)紡織企業(yè)表示，在批量小、交期短已成為出口訂單共性的當下，澳洲市場對中國紡織服裝產(chǎn)品表現(xiàn)出的穩(wěn)定需求，多元化、低門檻的市場特點，使得中國紡織服裝企業(yè)更愿在澳大利亞發(fā)掘新的增長點。
在澳大利亞紡織服裝進口市場上，中國制造商占有至關(guān)重要的地位。澳洲地理位置和亞洲鄰近，可以充分利用亞洲特別是中國紡織品服裝的強大供應(yīng)能力。而隨著中國制造的紡織服裝產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計理念的不斷提升，我國對澳出口也保持著良好的增長勢頭。 據(jù)悉，2014年，中國對澳大利亞出口紡織品服裝54.07億美元，同比增加7.52%。其中出口紡織品12.91億美元，同比增加6.78%；出口服裝41.16億美元，同比增加7.75%。2015年前4個月中國對澳大利亞出口紡織品服裝17.05億美元，同比減少7.34%。 隨著《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署，我國出口澳大利亞的紡織品服裝關(guān)稅由之前的5%逐步降到零之后，中國出口澳大利亞的紡織品服裝將越來越多，我國與澳大利亞紡織品服裝貿(mào)易往來將更加密切、更加通暢。
記者視線
協(xié)議生效還有一段路要走
2015年6月17日，我國政府與澳大利亞政府正式簽訂了《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》。消息一經(jīng)發(fā)布即備受關(guān)注。此時，距離兩國確定結(jié)束實質(zhì)性談判，正好7個月。7個月前，2014年11月17日，國家主席習(xí)近平與澳大利亞總理托尼·阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會談，雙方共同確認實質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，這也讓漫長的10年談判走向了曙光。
《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》之于中國紡織行業(yè)意義深遠，也是未來即將受益于此的行業(yè)之一。然而，不管是7個月前還是如今，不少中國紡織企業(yè)和行業(yè)人士過于急躁地解讀了消息，甚至開始倒推各項貿(mào)易開放的日期。其實，如果將簽署自貿(mào)協(xié)定當作兩個國家的一場聯(lián)姻的話，中澳之間目前依然還僅僅是宣布“訂婚”而已，此前談判所涉及的就是“婚前協(xié)議”的具體內(nèi)容，而這些協(xié)議還必須等待結(jié)婚登記手續(xù)完成之后，才能最終生效。 就像新華社所發(fā)布的：“此次協(xié)定正式簽署，為兩國分別履行各自國內(nèi)批準程序、使協(xié)定盡快生效奠定了基礎(chǔ)。”而澳大利亞政府官網(wǎng)所發(fā)布的新聞公告則明確表明：簽約之后，協(xié)定將進入兩國的國內(nèi)法律程序，等待兩國立法機關(guān)的審批。 根據(jù)澳大利亞的條約訂立程序，中澳自貿(mào)協(xié)定經(jīng)兩國政府簽署后，還有若干步驟需完成。如澳大利亞還需要議會再次討論，相關(guān)條約執(zhí)行委員會也可以就協(xié)定內(nèi)容進行質(zhì)詢，議會還將審核是否需根據(jù)協(xié)定對現(xiàn)行法律、法規(guī)進行相應(yīng)的修訂。當兩國都完成了國內(nèi)審批程序后，雙方政府確認本國已經(jīng)做好實施協(xié)定的準備，協(xié)定才會生效實施。 正如澳大利亞駐華大使館經(jīng)濟參贊顧兆倫(Lachlan Crew)在年初所表示的，中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后，兩國會根據(jù)協(xié)議內(nèi)容在本國制定相應(yīng)的措施和實施細則，協(xié)議將在今年的第四季度生效。雖然，經(jīng)過雙方政府的談判人員漫長而嚴密的談判，出現(xiàn)變數(shù)的概率不大，但一些小問題也可能會影響協(xié)定生效實施的進程。因此，行業(yè)人士還是要冷靜對待協(xié)定簽署，在協(xié)定生效前的這段時間，積極準備，讓企業(yè)在協(xié)定生效時能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化、損失最小化。 |
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